El pasado 26 de junio se celebró el acto “Radiografía del Sistema Universitario Español”, en el que la Fundación CYD presentó una nueva serie de publicaciones que analizan la evolución del sistema universitario español e inciden en las características de las universidades públicas y privadas. Un acto en el que expertos académicos reflexionaron acerca de la situación actual de la universidad y el impacto de la modificación del Real Decreto de creación, reconocimiento y autorización de universidades. La mesa redonda, celebrada en el auditorio de Cuatrecasas, contó con las palabras de bienvenida de Soraya Sáenz de Santamaría, consejera externa de Cuatrecasas, la intervención inicial de Josep Maria Garrell, presidente de la European University Association, y una mesa redonda con la participación de Eva Ferreira, rectora de la Universidad del País Vasco / EHU (2021-2024), Àngels Fitó, rectora de la Universitat Oberta de Catalunya (2023 – actualidad), Jaime Olmedo, rector de la Universidad Camilo José Cela (2024 – actualidad), Rafael Puyol, presidente de UNIR (2019 – actualidad) y Eduardo Sicilia, presidente del Consejo Social de la UAM y presidente de la Conferencia de Consejos Sociales de la Comunidad de Madrid (2022 – actualidad). El debate fue moderado por Javier Monzón, presidente del Comité Ejecutivo de la Fundación CYD.
Soraya Sáenz de Santamaría, consejera externa de Cuatrecasas, inauguró el acto, señalando la importancia de realizar un análisis del Sistema Universitario Español en el momento actual:
“Es un momento de reflexión, de pararse a pensar cómo se debe trabajar en la calidad del sistema universitario, en su sostenibilidad, en el papel de todas las instituciones. Y aprovechar lo que, a mi juicio, es una oportunidad histórica: la posibilidad, si así lo logramos, de que la universidad española, la universidad europea, ocupe de nuevo en el mundo universitario global el papel que le corresponde”.
Soraya Sáenz de Santamaría, consejera externa de Cuatrecasas
Autonomía, gobernanza y financiación de las universidades
Josep Maria Garrell preside la European University Asociation (EUA), que agrupa a 900 universidades de 48 países y fue rector de la Universitat Ramon Llull (2012-2022). Gran conocedor del sistema universitario internacional, Garrell inició su intervención contextualizando los dos principales modelos universitarios que existen: los sistemas equalizer, en los que se inscribe España y que conciben a la universidad como un ascensor social que da igualdad de oportunidades a los ciudadanos; y los sistemas globalizer, propios del mundo anglosajón y cuyo objetivo es la atracción internacional de talento y el fomento de la competitividad.
Defensor de la diversidad del sistema universitario y de no exigir a los distintos modelos de universidad los mismos requisitos, el presidente de la EUA cree que en España es necesario abordar un debate sobre la especialización de la universidad y que todas las administraciones públicas velen por la calidad del servicio público que ofrecen:
“Me parece indispensable que España aborde el debate de qué modelo de universidad quiere, en qué modo se quiere especializar. Y se deberían tratar dos cosas que van absolutamente a la par: autonomía y financiación. Yo siempre reclamé una mayor autonomía para todas las universidades, y evidentemente esto va ligado a financiación. Si se analiza la financiación pública de las universidades públicas en España, se ha perdido aproximadamente un 20% de dinero constante desde la última crisis, con lo cual tenemos universidades públicas que están infra financiadas y que tienen una autonomía que está en el tercer cuartil europeo.
Josep Maria Garrell, presidente de la European University Association (EUA)
Eva Ferreira, anterior rectora de la Universidad del País Vasco/EHU, cree que la autonomía y la financiación influyen en la gobernanza y resultados de las universidades públicas:
“En las universidades públicas, siendo heterogéneas entre ellas, hay mucha más homogeneidad interna que en las universidades privadas. La normativa es muy rígida e influye en la forma de hacer la gobernanza y la forma de contratar. Si mides los resultados, de nada cambia que modifiques la gobernanza si a la hora de contratar no puedes pagar más al talento que quieres. Yo reivindico la necesidad de autonomía, financiación y flexibilidad.”
Eva Ferreira, rectora de la Universidad del País Vasco / EHU (2021-2024)
Rafael Puyol, presidente de UNIR, cree que la gobernanza es una asignatura pendiente de la universidad española, una cuestión que considera que la LOSU abordó de forma tímida al cambiar el periodo de elección del rector, pero dejando otras cuestiones abiertas:
“Me parece de absoluta urgencia el intentar modificar los actuales sistemas de gobernanza en las universidades, y muy particularmente en las públicas. Se deberían reducir el número de órganos colegiados y su tamaño, dando más presencia a la representación de la sociedad, amortiguando los elevadísimos niveles de burocracia o buscando procedimientos de elección de los órganos colegiados, tanto individuales como múltiples, con procedimientos distintos como tienen la inmensa mayoría de las universidades europeas y americanas. Y hay que aumentar la financiación en las universidades públicas y cambiar su método de distribución”.
Rafael Puyol, presidente de UNIR
La calidad, en el centro del debate y de las reformas legislativas
Angels Fitó, rectora de la Universitat Oberta de Catalunya, destacó la importancia que tiene el acceso a la universidad para la cohesión social y aspectos clave como la inserción laboral, por lo que es esencial preservar su calidad:
“Creo que el conjunto del sistema universitario tiene que hacer de su diversidad un motivo de orgullo, preservando unas cuestiones que son sagradas: garantizar el acceso a la universidad, que condiciona también el tipo de sistema universitario que deseamos para nuestro país, y la calidad: sea cual sea la tipología de institución que preste un servicio educativo, la calidad debe estar garantizada”
Àngels Fitó, rectora de la Universitat Oberta de Catalunya
Garantizar la calidad es uno de los principales objetivos de la reforma del Real Decreto de creación, reconocimiento y autorización de universidades. Josep Maria Garrell reiteró en su intervención la importancia que tiene para la sociedad y su proyección internacional disponer de una universidad de calidad:
“El proyecto de Real Decreto actual es la evolución de algunos reales decretos por los cuales algunos ya trabajamos en su momento, y es evidente que su foco fundamental es la calidad. Cuando se habla de las universidades en términos generales, a veces no se toma en consideración que son tremendamente importantes para un país, para una sociedad basada en el conocimiento, y para su reputación internacional”,
Josep Maria Garrell, presidente de la European University Association (EUA)
Jaime Olmedo, rector de la Universidad Camilo José Cela, apunta a la importancia de entender cómo se mide la calidad en el texto legislativo y a no confundirla con valores cuantitativos:
“El Real Decreto habla muchísimo de calidad y es uno de los términos más recurrentes, pero hay una cierta contradicción en el momento en el que esa calidad se mide en términos de cantidad. El gran debate es qué entendemos por calidad y cómo la medimos, porque hay una serie de magnitudes que apelan más a la cantidad que a la calidad, intentando conseguir ésta por aquella”.
Jaime Olmedo, rector de la Universidad Camilo José Cela
Para Eduardo Sicilia, presidente del Consejo Social de la UAM y presidente de la Conferencia de Consejos Sociales de la Comunidad de Madrid, la calidad del Sistema Universitario Español está garantizada gracias a las agencias de calidad, pero falta una mayor trazabilidad cuando el estudiante deja las aulas:
“Tenemos una agencia que garantiza que las universidades ofrecen un producto de calidad, tanto las públicas como las privadas. Medimos lo que va a entrar en un aula, pero no lo que sale del aula: no tenemos ninguna trazabilidad del nivel de empleabilidad de los estudiantes o del nivel de conocimiento que desarrollan: son indicadores de calidad que no medimos. Las universidades han de tener autonomía, pero también rendir cuentas: demostrar que lo hacen bien, sean públicas o privadas”
Eduardo Sicilia, presidente del Consejo Social de la UAM y presidente de la Conferencia de Consejos Sociales de la Comunidad de Madrid
Rafael Puyol, presidente de UNIR, valora con prudencia y de forma positiva el borrador del real Decreto, especialmente los aspectos vinculados a la apuesta por la investigación y a la medición de la calidad:
Radiografía del Sistema Universitario Español 1.Docencia“La apuesta por la calidad aparece de una manera reiterada a lo largo del texto y creo que eso ya de por sí es bueno. Un segundo aspecto que valoro es la decidida apuesta por la investigación de todas las universidades; hoy por hoy la investigación es un ingrediente básico del ADN de cualquier institución universitaria, por supuesto de las públicas, pero igualmente privadas. Otro aspecto positivo es la puesta en marcha, para las nuevas universidades, de un organismo de este tipo que mida la calidad en las instituciones”.
Rafael Puyol, presidente de UNIR
Hacia una universidad más audaz y especializada para afrontar los retos del futuro
Un mayor margen de actuación para las universidades permitiría mayores avances en ámbitos esenciales como la investigación y la competitividad. Para Eva Ferreira, la falta de atrevimiento en la universidad pública ha afectado a su misión investigadora y aboga por una mayor especialización para la atracción de talento:
“Deberíamos apostar por universidades generalistas y especializar con centros de investigación que destaquen. Los centros punteros al final han estado fuera de las universidades porque no hemos tenido la osadía de dejar más autonomía a las universidades públicas. Tenemos que apostar por la diversidad. Creo que de cara a la atracción y retención de talento se nos tiene que ver por nuestros títulos, pero por también por nuestras líneas de investigación”.
Eva Ferreira, rectora de la Universidad del País Vasco / EHU (2021-2024)
Eduardo Sicilia cree que en el momento actual la universidad necesita una regulación que le permita mayor flexibilidad para diferenciarse:
“Yo creo que estamos en un momento en el que perfectamente las universidades tienen que tener una regulación que les permita a cada una tener un plan diferente. Y aquí es donde para mí la regulación es importante para dotar de flexibilidad, no para reducirla. Entre regulaciones estatales u regionales lo que hacemos es encorsetar muchísimo la capacidad de decisión, y hoy la universidad necesita tener mucha capacidad de decisión, sencillamente porque lo que está pasando fuera de la universidad va mucho más rápido que lo que pasa dentro de ella.”
Eduardo Sicilia, presidente del Consejo Social de la UAM y presidente de la Conferencia de Consejos Sociales de la Comunidad de Madrid
Jaime Olmedo, rector de la Universidad Camilo José Cela, cree que la universidad se encuentra ante un cambio de era: el año pasado se cumplió el 25 aniversario de la Declaración de Bolonia, un periodo de cinco lustros en el que la institución ha vivido más cambios que en los siglos anteriores, y por ello es importante adaptarse a un nuevo modelo donde el perfil del estudiante ha cambiado:
“Hay que equilibrar la estabilidad de lo que ha sido siempre la institución universitaria, con la flexibilidad que ha de tener para adaptarse. El desarrollo del modelo online, acrecentado sobre todo con la pandemia, ha generado por vez primera una deslocalización: ya no son solo las facultades y las aulas donde los alumnos y los profesores desarrollan el proceso formativo. En ese proceso el estudiante ya no es solamente ese alumno egresado del bachillerato que prolonga durante unos años su formación y cierra esa etapa, sino que ahora nos encontramos con un estudiante permanentemente en actualización”
Jaime Olmedo, rector de la Universidad Camilo José Cela
Ángels Fitó cree que la universidad necesita una mayor flexibilidad para responder a retos como la formación a lo largo de la vida o para garantizar la equidad territorial:
“La especialización no puede ser fruto de una decisión unívoca por parte de las universidades. El sistema universitario en su conjunto debe adquirir una serie de compromisos para garantizar la competitividad, y para ello necesitamos garantizar una flexibilidad, que el Real Decreto no soluciona. Y debemos garantizar que esta flexibilidad no deje sin cubrir aspectos fundamentales para nuestro país, como es la formación a lo largo de la vida, garantizar la equidad territorial y un cierto cambio hacia un modelo productivo más intensivo en conocimiento, donde la investigación es fundamental”.
Àngels Fitó, rectora de la Universitat Oberta de Catalunya
El Sistema Universitario Español ha vivido una transformación en las últimas décadas que la Fundación CYD ha radiografiado en su última publicación, incidiendo en las características de las universidades públicas y privadas. Para los próximos años, según los expertos académicos, será importante gozar de mayor autonomía, flexibilidad y financiación para que las universidades españolas puedan seguir reforzando su calidad y ser competentes en un entorno de cambio.
