El Gobierno ha aprobado el Real Decreto de creación, reconocimiento y autorización de universidades, que busca reforzar los mecanismos de control y supervisión del sistema educativo universitario español.
Recientemente, la Fundación CYD analizó el contexto actual del sistema universitario español en su publicación Radiografía del Sistema Universitario Español 1. Docencia, caracterizado por el crecimiento del número de universidades privadas en las últimas décadas. En este post repasamos algunas de las conclusiones de esta publicación y también los principales puntos aprobados en el Real Decreto.
Contexto: desde 1991 se han creado 14 universidades públicas y 42 privadas
El sistema universitario español (SUE) está integrado por 96 universidades: 50 públicas y 46 privadas. En los últimos 30 años, el número de estudiantes matriculados en las universidades públicas en el nivel de grado y similar ha experimentado un descenso de más de 315.000 personas (lo que representa una caída superior al 22%), mientras que los matriculados en las universidades privadas no han parado de aumentar: desde los poco más de 50.000 a mediados de los años 1990 hasta los más de 300.000 actuales.
En paralelo, desde 1991 ha habido un crecimiento continuo en el número de universidades privadas, y hasta la fecha se han aprobado 42 nuevos centros. En cambio, el aumento del número de universidades públicas ha sido menor, y desde 1991 se han fundado 14 universidades públicas, siendo la última la Universidad Politécnica de Cartagena en 1998.
En el curso 2022-2023, el 79,7% de los titulados de grado procedía de las universidades públicas, y el 52,5% de los de máster de las universidades privadas, mientras que el 93,7% de los doctorados obtenía su título en una universidad pública.
La Comunidad de Madrid encabeza la lista por número de universidades con 19 (6 públicas y 13 privadas), seguida por las 14 de Andalucía (9 públicas y 5 privadas) y las 12 de Cataluña (7 públicas y 5 privadas). En la última década, donde más universidades privadas se han creado ha sido en la Comunidad de Madrid, Andalucía y Canarias.
Claves del Real Decreto
La ministra de Ciencia, Innovación y Universidades, Diana Morant, ha destacado que las tres misiones que debe cumplir una universidad son la formación, la investigación y la transferencia de ese conocimiento a la sociedad; condiciones indispensables para su consideración como tal.
De este modo, el nuevo real decreto busca, entre otros aspectos, reforzar los criterios de calidad, la misión investigadora de la universidad y asegurar una masa crítica de estudiantes y titulaciones. Las principales medidas aprobadas son:
1. Las universidades deberán invertir al menos el 5% en investigación
Las universidades son las instituciones preferentes para la I+D y están detrás de más del 70% de la investigación que se realiza en nuestro país, según asegura la ministra de Ciencia, Innovación y Universidades. El nuevo decreto establece que las universidades dediquen al menos un 5% de su presupuesto a la investigación y que capten recursos externos equivalentes al 2%.
2. La mitad del profesorado ha de ser doctor
Al menos el 50% del profesorado contratado debe ser doctor y al menos el 60% ha de tener experiencia acreditada en investigación, con un mínimo de un sexenio de investigación. Además, se requiere al equipo directivo de la universidad experiencia contrastada en la gestión universitaria.
3. Mínimo de 4.500 estudiantes y oferta en 3 ramas de conocimiento
El nuevo decreto establece un umbral de 4.500 estudiantes durante los primeros seis años de funcionamiento, con plazos de adaptación y márgenes de flexibilidad que permitan a las universidades asumirlo. Además, para garantizar una oferta formativa integral y multidisciplinar, las universidades deberán ofrecer un mínimo de 10 títulos de grado, 6 de máster y 3 de doctorado de al menos tres ramas de conocimiento.
4. Solvencia económica
Las universidades deberán garantizar su solvencia económica mediante la presentación de un aval, evitando así que se puedan dar situaciones de cese de la actividad por falta de viabilidad económica de las empresas promotoras.
5. Alojamiento para al menos el 10% del alumnado
Las universidades deberán disponer de plazas de alojamiento para al menos el 10% de su alumnado. Las universidades podrán lograrlo con medios propios o mediante convenios con empresas de alojamiento. Además, según expone el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, el gobierno ofrecerá suelo público y préstamos ICO para residencias universitarias.
6. Sistema de transparencia de rendición de cuentas
Para asegurar el cumplimiento de todos los requisitos, se establece un sistema transparente de rendición de cuentas: las universidades deberán aportar anualmente al Sistema Integrado de Información Universitaria (SIIU) toda la información detallada sobre su grado de cumplimiento; unos indicadores que se harán públicos.
7. Los informes de la ANECA o las agencias autonómicas de calidad serán vinculantes
Con la reforma del Real Decreto, para la apertura de una universidad, pública o privada, será necesario un nuevo informe de evaluación de la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y acreditación (ANECA) o las agencias autonómicas de calidad, que será preceptivo y vinculante, y que será elaborado por profesores elegidos por sorteo. Hasta el momento de la puesta en vigor del nuevo decreto, este informe era preceptivo, pero no vinculante.
8. Las universidades online de nueva creación pasarán a ser estatales
La creación de las nuevas universidades a distancia deberán contar con la aprobación de las Cortes Generales y la evaluación de la ANECA. Según apunta el Ministerio de Ciencias, Innovación y Universidades seguirán siendo competencia de las CCAA aquellas que ya estuvieran creadas en la fecha de entrada en vigor del RD; aquellas que estén en territorios con lengua propia cooficial y cuando al menos el 50% de la docencia se vaya a impartir en dicha lengua (porque ello limita el alcance supracomunitario de su actividad académica); y las que tengan financiación parcial de la comunidad autónoma, con un mínimo del 20% del presupuesto de la universidad (ya que eso constata un grado de compromiso entre universidad y administración autonómico.
Los criterios de este Real decreto se aplican a todas las universidades, tanto las públicas como las privadas y se aplican también a las que ya existen, a las que se ofrecerá unos plazos de adaptación amplios para que puedan cumplir con esas condiciones, según ha apuntado la ministra de Ciencia, Innovación y Universidades.
Se puede consultar el contexto actual del SUE accediendo a la publicación:
Radiografía del Sistema Universitario Español 1.Docencia
